23条立法草案正式提交审议，这个缠绕香港26年的问题终于要解决了

3月8日，香港基本法第二十三条立法（简称“23条立法”）的条例草案——《维护国家安全条例草案》正式提交香港特区立法会审议。

23条立法“这个缠绕香港26年多的问题”，终于要解决了！

3月8日，《维护国家安全条例草案》提交香港特区立法会审议。中新社记者 李志华 摄

23条立法是什么？为什么要进行23条立法？23条立法后又会有什么不一样的效果？

23条立法，顾名思义，就是指围绕香港基本法第23条的立法。

香港基本法第23条规定：“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。”

简单概括一下，就是香港要自己制定法律，禁止一切危害国家安全的行为。

别看只是一条简单的立法，但却在香港“吵”了26年多、缺席了26年多。因为相关法例的缺席，香港经历了不少的艰难坎坷。在国家安全上屡屡遭受冲击。

3月8日，《维护国家安全条例草案》提交香港特区立法会审议。中新社记者 李志华 摄

从2014年非法“占中”，到2016年“旺角暴乱”，再到2019年“修例风波”，严重影响了香港的法治和自由，给“东方之珠”留下了难以磨灭的伤痕，也损害了国家的利益和形象。

“23条立法不应该再等，香港‘等不及’也‘等不起’。”正如香港特区行政长官李家超在23条立法公众咨询记者会上所言，时至今日，正是香港补上这一“空缺”的时候。

于是，香港特区政府在今年1月30日至2月28日期间针对23条立法展开的公众咨询。在这近一个月的时间里，特区政府筹办了近30场咨询会，与各界别的人士见面，就咨询文件的建议进行详细解说。

咨询会约3000人次参与，绝大部分与会者表示支持立法。此外，公众咨询期间，特区政府收到超过1.3万份意见，其中有98.64%表示支持及提出正面意见，另有0.65%单纯提出问题，或表达的意见不能反映其立场。这些数据足以证明23条立法有强大的民意基础。

在这些意见的基础上，特区政府完成了《维护国家安全条例草案》并提交立法会审议。

条例草案有212页，共分为9个部分，对相关罪行和概念作了细致清楚的定义，也写入需要保障尊重和保障人权的条文。其中还明确写到：“法律规定为犯罪行为的，依照法律定罪处罚；法律没有规定为犯罪行为的，不得定罪处罚。”“任何人未经司法机关判罪之前，均假定无罪。”

3月8日，《维护国家安全条例草案》提交香港特区立法会审议。图为香港特区政府保安局局长邓炳强在立法会上动议条例草案二读。中新社记者 李志华 摄

或许有人会问，香港不是有了维护国家安全的法例吗？为什么还要再立一部新的？

确实，为了有效防止和惩治危害国家安全的行为，全国人大常委会在2020年制定了香港国安法，并以全国性法律的形式在香港实施。

特首政策组专家组成员、“一国两制”青年论坛创办人兼主席何建宗表示，香港国安法属于中央立法，而23条立法是香港特区根据基本法自行立法的一项举措，旨在履行特区政府维护国家安全的责任。

“尽管立法程序和主体不同，但两者都旨在维护国家安全，防止任何可能危害国家安全的行为。”何建宗表示，它们在共同目标上是互相补充的，且无法相互替代。在23条立法完成后，两者将会形成相辅相成、相互支持的法律体系，以确保香港的稳定与国家安全。

据中新社微信公众号

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